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一、堅持以轉(zhuǎn)型升級為目標，在培育千億產(chǎn)業(yè)中加速新型工業(yè)化進程

以新型工業(yè)化為第一方略，大力推進主導產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。

一是增強產(chǎn)業(yè)競爭力支撐轉(zhuǎn)型。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我縣機械產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，以建設“江蘇省裝備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地”為契機，重點發(fā)展輸變電設備、建材機械、鍛壓設備、電梯部件、新材料等“五大重點板塊”，積極發(fā)展電子信息、鐵路配件、船舶配套機械、新能源裝備、農(nóng)業(yè)機械等“五大培育板塊”，以千億產(chǎn)業(yè)、百億板塊、十億企業(yè)、億元項目為抓手，建立海安縣重點培育大企業(yè)庫，實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，實行“一企一策”重點扶持，加大各類資源、各種要素向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，加快形成1個200億元、7個100億元、2個50億元的重點特色板塊，努力打造沿海千億級先進裝備制造業(yè)基地。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)高端化、企業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)品品牌化，著力引導企業(yè)加大先進裝備和技術的投入，不斷提升勞動生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率、資源能源利用率，加快紡織化纖、絲綢服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端攀升，提高產(chǎn)品科技貢獻率和品牌貢獻率。培育新興產(chǎn)業(yè)。把握世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持力度，積極發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包等新興產(chǎn)業(yè)，著力打造以天楹環(huán)保為代表的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，以晨朗電子、鷹球集團為代表的新材料產(chǎn)業(yè)園，以清華啟迪（海安）軟件園為代表的軟件外包產(chǎn)業(yè)園，不斷催生新的增長點。年內(nèi)確保新興產(chǎn)業(yè)項目投入超過60億元。

二是增強企業(yè)牽引力帶動轉(zhuǎn)型。堅定不移地實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，推行“一企一策”重點扶持，著力化解資金、土地、用工等瓶頸制約，加大各類資源、各種要素向優(yōu)勢企業(yè)傾斜力度，保障各大板塊“旗艦”型企業(yè)三年培育計劃的順利推進，盡快形成一批主業(yè)突出、實力雄厚的大企業(yè)、大集團，確保銷售超億元企業(yè)200家，其中10億元、20億元以上企業(yè)分別達18家、4家。積極推進企業(yè)上市工作，確保1家企業(yè)上市、1家企業(yè)報會、1-2家企業(yè)進入上市軌道。抓住國家積極扶持中小企業(yè)發(fā)展的機遇，引導和激勵中小企業(yè)加大投入，走“專、精、特、新”發(fā)展之路，力爭新增規(guī)模企業(yè)160家，總數(shù)突破1000家。

三是增強科技創(chuàng)新力催生轉(zhuǎn)型。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升產(chǎn)學研合作層次，實施產(chǎn)學研合作項目80個，新增省級以上高新技術產(chǎn)品和國家級重點新產(chǎn)品30個，專利申請量突破2500件。加快技術公共服務、技術成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務和社會化人才服務“四大平臺”建設步伐，加強海安高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、華新高新技術創(chuàng)業(yè)園等科技孵化器建設，年內(nèi)新增市級以上工程技術研究中心、企業(yè)技術中心30家。加強科技成果轉(zhuǎn)化服務中心建設，發(fā)揮其在信息發(fā)布、產(chǎn)學研對接、成果轉(zhuǎn)化中的積極作用，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大政策扶持力度，引導全社會增加科技創(chuàng)新有效投入，形成多元化的投入機制。實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參與行業(yè)標準、國家標準的制定。新創(chuàng)中國名牌、中國馳名商標2個。

二、堅持以項目建設為龍頭，在推進強勢招商中加速經(jīng)濟國際化進程堅定不移地實施對外開放和項目帶動戰(zhàn)略，扎實有效開展“重大項目突破年”活動，全面聚集大項目、全力突破大項目、全心服務大項目。

一是以超常的力度抓招商。組織更強的招商陣勢。整合招商力量，選拔一批懂經(jīng)濟、通外語、肯吃苦的優(yōu)秀人才專職從事專業(yè)招商。聘請招商顧問，建立一支層次高、領域廣的兼職招商隊伍。發(fā)揮海安在外能人、企業(yè)營銷網(wǎng)絡的資源優(yōu)勢，建立覆蓋國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高地、境外重點地區(qū)的招商網(wǎng)絡。著力在產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、專業(yè)招商、網(wǎng)絡招商、基地招商方面狠下功夫，不斷提高招商的實效性。發(fā)動更猛的招商攻勢。主動策應上海世博會，繼續(xù)主攻港臺、日韓和歐美，聚焦長三角特別是浙滬、蘇南等外資民資密集區(qū)，以上海楊浦（海安）工業(yè)園為模式，尋求建立“區(qū)中園”、“園中園”，主動承接各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。瞄準世界500強和“國字頭”、“中字號”企業(yè)，集中力量主攻具有牽動力、輻射力的龍頭型、基地型項目，加快突破重特大項目。

二是以務實的態(tài)度攻項目。完善機制建項目。建立健全縣級領導領銜招引和掛鉤服務、機關部門幫促服務、重大項目專題辦公會、月度集中簽約開工、在手在談重大項目信息匯報、重大項目與財政體制結(jié)算掛鉤考核等制度，主動加強與項目業(yè)主的溝通、協(xié)調(diào)，全力加快各類項目建設進程。全年招引1億美元以上項目3個，新開工千萬元以上項目400個，其中億元以上項目100個，10億元以上項目10個。要素保障推項目。強化用地保障，把有限的資源向科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)集聚度高的重特大項目傾斜。嚴格執(zhí)行投資強度與“畝產(chǎn)效益”雙控標準，繼續(xù)盤活閑置土地，提高土地資源利用水平。強化資金保障，加強銀企合作和項目對接，新增貸款增幅和存貸比全市領先。強化人才保障，完善人才引進機制，鼓勵人才柔性流動，吸引更多的高層次人才來海安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三是以持久的動力建載體?？茖W編制沿海開發(fā)總體規(guī)劃，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、灘涂開發(fā)等專項規(guī)劃，努力提高沿海開發(fā)水平。加快沿海資源開發(fā)與利用，完成灘涂圍墾3萬畝，為跨越發(fā)展拓展空間。以上海楊浦（海安）工業(yè)園為重點，不斷完善東區(qū)西園、特色產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)的基礎建設，大力推進“集聚、集群、集約”開發(fā)，強化“商務、政務、服務”配套，促進園區(qū)向國際化、生態(tài)型、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型升級。強化縣鎮(zhèn)聯(lián)動開發(fā)，加快各類重大項目向園區(qū)集聚，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力和園區(qū)集聚度。

三、堅持以富民惠民為取向，在深化農(nóng)村改革中加速城鄉(xiāng)一體化進程

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增彩，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，建設更具活力的社會主義新農(nóng)村。

一是加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進程。以規(guī)?；龠M農(nóng)業(yè)。圍繞“三片四園”建設，強化項目、資金、要素集聚，努力打造以蘇臺農(nóng)業(yè)合作園為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)新平臺。積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設一流優(yōu)質(zhì)原料繭生產(chǎn)基地，不斷提升支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展高效設施栽培，培大育強紫菜、水產(chǎn)、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新增設施栽培面積1.5萬畝，建成千畝連片設施栽培村3個。以產(chǎn)業(yè)化壯大農(nóng)業(yè)。更多地吸引“三資”投入農(nóng)業(yè)，推進蠶桑、畜禽、紫菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。全年吸引“三資”11.4億元，新建1000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目20個，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。以品牌化提升農(nóng)業(yè)。著力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證力度，加快林果、蔬菜、稻米等有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，力爭在有機農(nóng)業(yè)上取得新突破。

二是加大新型農(nóng)民轉(zhuǎn)崗力度。按照“實際、實用、實效”的要求，建立健全培訓促進就業(yè)、就業(yè)帶動培訓的運行機制，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，全年培訓農(nóng)民7500人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6000人。弘揚創(chuàng)業(yè)致富觀念，鼓勵懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)由勞務型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。全年凈增個體工商戶3000戶、私營企業(yè)1600家。開展土地“雙置換”改革，鼓勵農(nóng)民棄宅進城，實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。

三是加快新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變步伐。以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為目標，大力推進“藍天碧水”工程，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治和長效管理，突出垃圾清理、污水處理、綠化造林、秸稈禁燒、畜禽糞便禁止直排等重點，有效控制大氣和水體污染，切實改善人居環(huán)境。強化農(nóng)村公共服務中心建設，進一步完善三級便民服務網(wǎng)絡，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的公共服務需求。加大農(nóng)民集居區(qū)建設力度，加快建成一批鄉(xiāng)村風情濃郁、功能配套完善、環(huán)境優(yōu)美舒適的新型農(nóng)村社區(qū)。

四、堅持以擴大內(nèi)需為動力，在打造特色商貿(mào)中加速服務業(yè)集聚化進程

以構(gòu)建與制造業(yè)相配套、與城市化相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應的體系為目標，以大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目、大載體為抓手，加速現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。