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        “十一五”時期，是我國食用菌產業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的重要時期。全國食用菌總產量2009年為2020萬噸；20 l0年預計增長到2200萬噸；比2005年1 335萬噸增長了64．9 1％；5年的年平均增長率為l 2．98％，達到了“十一五"規(guī)劃增長1 2％的指標。其中：平菇產量最大，2009年492萬噸，占食用菌總產量的24％；黑木耳增長速度最快，2009年產量269萬噸，比2005年增長1．76倍；金針菇受餐飲業(yè)快速增長的需求拉動，產量也較快增長，比2005年增長86．9％；珍稀品種如白靈菇、杏鮑菇、茶樹菇、秀珍菇、姬菇、雞腿菇等，越來越受到消費者喜愛，增長速度也比較快。

    “十二五”期間將是食用菌產業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。加強食用菌市場體系建設，對于促進菇農增收、引導市場消費，推動農村經濟結構戰(zhàn)略性調整、確保產量和產值穩(wěn)定增長，具有重要意義。為總結行業(yè)前期發(fā)展的經驗和教訓，明確食用菌市場體系建設的目標和重點，逐步構建布局合理、結構優(yōu)化、功能完善，適應食用菌產業(yè)發(fā)展的市場運行體系，本報告提出如下分析與建議。

    一、我國食用菌市場體系現狀

    (一)發(fā)展現狀

    經過改革開放三十多年的發(fā)展，我國食用菌行業(yè)已初步形成多元市場主體、多種交易方式、多層次市場結構并存的產品市場體系，在搞活產品流通、保證市場供應、提高流通效率、調節(jié)產品供求、配置產品資源、保護菇農及消費者利益等方面發(fā)揮了積極作用。

    1．食用菌市場體系初步形成。據調查，全國大型農產品批發(fā)市場有1 500多家，專項的食用菌產品批發(fā)市場30多家，其中400多家有專門的食用菌展廳；經營食用菌零售業(yè)務的集貿市場遍布城鄉(xiāng)各地，大部分城鄉(xiāng)超市或小菜攤都經營有食用菌產品；批發(fā)市場經營主體有國有、股份制、民營等，市場類型有大型的農批市場、區(qū)域性市場、大中城市農批市場、城鎮(zhèn)攤位市場等，交易方式有協商交易、競價交易、網上交易等；從事食用菌期貨交易也有萌芽。

    2。食用菌市場功能不斷完善。各類食用菌市場分工趨于明晰，市場定位逐步明確，作用日益顯現。各地的食用菌收購市場在貫徹地方政府的收購政策、方便農民售菇、促進食用菌生產發(fā)展和農民增收、提供優(yōu)質食用菌產品等方面發(fā)揮了基礎性作用。食用菌零售市場在滿足和方便人們曰常生活需要，調劑“菜籃子”品種余缺方面發(fā)揮了積極作用。大型食用菌批發(fā)市場在組織大宗食用菌品種交易，形成現貨市場價格，傳遞市場供求和價格信息等方面顯示了重要調控功能。

    3．食用菌市場管理逐步加強?！掇r產品質量安全法》、《農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》等行政法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布實施，食用菌生產企業(yè)信用等級評級的建立，為規(guī)范食用菌經營者和管理者行為，加強食用菌市場管理提供了法律保障。食用菌市場流通監(jiān)督檢查機制初步建立，市場監(jiān)管力度逐步加大，維護了食用菌市場正常秩序。

    (二)面臨的形勢和問題

    黨的“十七”大報告提出了全面建設小康社會，到2020年我國人均GDP在2000年的基礎上翻兩番的奮斗目標。“十二五’’時期是關鍵的五年。在這五年里，食用菌產業(yè)面臨著不可多得的歷史機遇。其一是黨和國家高度重視“三農”，把“三農”作為全黨工作的重中之重。今年中央一號文件，明確規(guī)定今后“三農”資金投入總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)定提高，補貼要擴大，科技支撐要加大，基礎設施要改善，社會化服務體系進一步健全，確保農業(yè)增效、農民增收。這一重大決策為食用菌產業(yè)的全面發(fā)展提供了重要保障。其二是隨著國內人民生活水平的不斷提高，老百姓收入增加，對改善生活質量的欲求越來越強烈。食用菌營養(yǎng)豐富，是廣大群眾喜愛的健康食品，隨著家庭生活的安康富裕，對食用菌需求將會越來越旺?？梢灶A見，伴隨今后五年國家采取的一系列“富民”政策措施，食用菌消費將會有突破性增長。經營食用菌的市場主體和食用菌流通數量會迅速增加，食用菌產銷格局將出現新的變化，同時，對食用菌市場體系建設也提出了更高要求。一是食用菌市場建設要緊緊跟上生產發(fā)展的步伐，盡快改變缺乏現代流通的設施設備，技術落后，信息不暢，一些地方各自為政，無序競爭等現狀，推進生產與市場的對接，建立布局科學、結構合理的食用菌市場體系。二是食用菌市場建設要合理規(guī)劃，促進主產區(qū)與主銷區(qū)之間的供求合作和產銷銜接，建立布局科學、結構合理的食用菌市場體系。三是解決物流配送問題，從食用菌鮮品為鮮活農產品的特性出發(fā)，通過有效的物流配送，降低產品成本，確保產品質量。四是促進國內食用菌市場與國際食用菌市場對接，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，適時調節(jié)國內食用菌市場，提高我國食用菌產業(yè)競爭能力，建立機制健全、運轉高效的市場體系。目前，我國食用菌市場的發(fā)展狀況與其所擔負的重要任務還不相適應，主要表現在：

    1．食用菌市場主體發(fā)育不夠充分。食用菌生產者種植規(guī)模小，合作組織化程度低，參與市場競爭和抵御市場風險能力較差，作為市場主體還比較弱；部分工廠化企業(yè)產能不大，有的企業(yè)操作不規(guī)范，還沒有建立起現代企業(yè)制度；其他一些市場主體多數經營量小，特別是缺少一批大型的、有國際競爭能力的食用菌企業(yè)集團；食用菌市場行業(yè)中介組織發(fā)展尚不完善，服務功能和自律作用有待加強。

    2．各類食用菌市場發(fā)展不夠完善。食用菌收購市場有序、公平競爭的機制還不健全。食用菌批發(fā)市場在地區(qū)間發(fā)展不平衡，有的商流市場交易不活躍，食用菌市場在有的城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。食用菌零售供應網絡不健全，質量安全保障體系不夠完善，市場管理有待加強。市場服務功能不全，在引導食用菌生產、形成市場價格、調節(jié)食用菌產品供求等方面作用有待進一步發(fā)揮。

    3．市場發(fā)展環(huán)境不夠理想。食用菌市場建設缺乏科學規(guī)劃和政策指導，市場重復建設和功能缺失并存。缺少適合食用菌市場管理的專門法規(guī)規(guī)章標準，市場監(jiān)管比較薄弱。一些市場基礎設施條件差，政府資金投入不足，扶持市場發(fā)展的政策措施不到位。

    4。市場信息對食用菌生產、流通的引導作用發(fā)揮不夠充分。目前，我國還沒有權威的食用菌市場信息發(fā)布體系，信息監(jiān)測和處理系統建設比較滯后，面對不斷變化的國際國內食用菌市場，建設面向全社會的公益型食用菌市場信息服務系統迫在眉睫。

    二、指導思想、原則和目標

    (一)指導思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，促進各類食用菌市場健康有序、又好又快發(fā)展，保護食用菌生產者、消費者和經營者利益，充分發(fā)揮市場對配置食用菌資源的基礎性作用，服務行業(yè)發(fā)展，確保食用菌產品安全。

    (二)基本原則

    全面實踐科學發(fā)展觀，進一步認真貫徹黨的“十七”大會議確定的指導方針，根據食用菌行業(yè)的特點，應堅持以下原則：

    1．政府引導，市場導向。按照行業(yè)需要，遵循市場規(guī)律，對食用菌市場建設進行科學規(guī)劃，確保市場建設布局合理、有序。堅持市場導向，充分發(fā)揮市場機制在食用菌市場建設和發(fā)展中的作用，提高資源配置效率。

    2．分類指導，重點扶持。針對各類市場的不同特點和功能，加強對食用菌產品及菌需物資收購、零售、批發(fā)的分類指導，促進協調發(fā)展。根據組織食用菌流通、銜接產銷關系、保證市場供應等方面需要，重點關注大型食用菌批發(fā)市場、大中城市食用菌批發(fā)市場的建設和發(fā)展。

    3．積極培育，加強監(jiān)管。完善行業(yè)標準，積極指導、培育食用菌市場經營主體，鼓勵多元食用菌市場主體入市收購和交易。各地政府通過增加投入，引導和帶動多元投資主體參與市場建設。加強食用菌市場發(fā)展的管理和指導，規(guī)范市場交易行為，建立產品追溯機制，確保食用菌質量和衛(wèi)生安全，維護正常市場秩序。

    4。立足調整，優(yōu)化布局。食用菌市場建設和發(fā)展應主要立足現有資源進行重組整合，提升市場服務功能，主要包括：集中功能、倉儲功能、價格形成功能、物流配送功能、信息發(fā)布功能、市場準入把關功能、交易功能以及流通網絡功能等。協會與地方政府對確需新建項目要進行充分論證和科學規(guī)劃，避免資源浪費和重復建設。

    (三)主要目標

    到201 5年，基本建成以食用菌收購市場和零售市場為基礎、批發(fā)市場為骨干、國家級食用菌交易中心為龍頭，商流與物流、傳統交易與電子商務，布局更合理、功能更完善、制度更健全、運行更規(guī)范，統一開放、競爭有序的食用菌市場體系。

    食用菌產品及菌需物資收購市場建設，以滿足農民售菇與生產需要和規(guī)范收購秩序為重點，完善以政府扶持市場為主渠道、市場主體多元化的收購市場體系。

    食用菌零售市場建設，以規(guī)范市場交易和健全市場供應網絡為重點，形成網點方便、質量安全、環(huán)境良好、誠信規(guī)范的零售市場體系。

    食用菌批發(fā)市場建設，以提升功能和合理布局為重點，形成以國家級食用菌交易中心為龍頭、區(qū)域性批發(fā)市場和大中城市食用菌市場為骨干、城鎮(zhèn)攤位市場為基礎，多層次的食用菌批發(fā)市場體系。

    三、主要任務

    (一)堅持食用菌收購主渠道與多渠道并舉，規(guī)范收購秩序

  為方便農民售菇、保護農民利益、促進食用菌生產穩(wěn)定發(fā)展，形成布局合理、渠道穩(wěn)定、運行規(guī)范的食用菌收購網絡。充分利用一些冷庫設施等優(yōu)勢，積極推進產業(yè)化進程，提高市場競爭力，繼續(xù)發(fā)揮收購主渠道作用，鼓勵更多的食用菌經營龍頭企業(yè)，通過“公司+基地+農戶"形式直接收購產品。鼓勵各類具有資質的市場主體從事食用菌及菌需物資收購活動，培育農村經紀人，活躍流通。規(guī)范收購行為，引導各類收購主體為農民收售提供優(yōu)質服務，為市場提供放心產品。

    (二)健全食用菌零售市場網絡，加強市場管理

    為滿足城鎮(zhèn)居民日常的食用菌消費需求，城鎮(zhèn)食用菌零售市場要健全供應網絡，大力發(fā)展超市、便民連鎖店的食用菌經營，積極發(fā)揮城鎮(zhèn)集貿市場供應的作用。大中城市經營主體要結合當地的實際情況，選擇確定一批食用菌供應點，確保產品的應急供應。

    為滿足農村不同消費群體的食用菌需要和調劑食用菌品種余缺，農村食用菌零售市場要繼續(xù)搞好集貿市場建設，因地制宜發(fā)展配送經營，建立超市和連鎖店。利用國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程對“農家店”的支持，促進農村食用菌消費發(fā)展，方便農村居民生活。

    規(guī)范食用菌批發(fā)市場管理，建立食用菌經營者誠信檔案制度，加強對入市食用菌的質量和衛(wèi)生安全檢驗，建立產品追溯機制，配合工商等監(jiān)管部門嚴厲打擊以次充好、短斤少兩、質量不合格等坑害消費者行為。繼續(xù)開展和規(guī)范放心產品進社區(qū)活動，搞好放心食用菌、放心經銷商管理，實現行業(yè)自律，提高質量安全水平，爭創(chuàng)中國名牌產品。

    (三)完善多層次食用菌批發(fā)市場體系，調整市場布局和結構

    建設全國統一的食用菌價格行情監(jiān)測、分析、交易及上報系統，構建體系完善、運轉高效、成本節(jié)約的現代化載體。為完善我國食用菌市場化建設體系，“十二五”期間，結合大宗食用菌品種和食用菌流通區(qū)位特點，以食用菌主產區(qū)和主銷區(qū)為主，兼顧產銷平衡地區(qū)，選擇基礎設施好、管理運行規(guī)范、交易量大、交通便利、輻射面廣的大型區(qū)域性食用菌批發(fā)市場，組建若干個國家級食用菌交易中心。以國家食用菌交易中心為支撐、統一的遠程數據網絡為平臺、規(guī)范的運行機制為核心，完善全國統一的食用菌價格行情監(jiān)測、分析、交易及上報系統。

    加快發(fā)展大中城市食用菌批發(fā)市場，保障城市居民食用菌消費穩(wěn)定增長與供應。“十二五”期間要加快大中城市食用菌批發(fā)市場建設和整合完善力度，根據當地人口構成和食用菌消費需求狀況，在每個特大城市發(fā)展2?3個、每個大中城市發(fā)展1～2個、每個區(qū)域發(fā)展3?5個規(guī)模較大、管理規(guī)范的食用菌批發(fā)市場，使這些食用菌批發(fā)市場成為當地食用菌供應和收購的重要渠道。

    加快提升食用菌批發(fā)市場功能，不斷提高服務水平。根據市場定位和業(yè)務發(fā)展需要，加快市場基礎設施升級改造和食用菌物流設施建設，不斷創(chuàng)新交易方式，充分發(fā)揮其食用菌集散、價格形成、信息提供、資金結算等功能。提高食用菌批發(fā)市場管理水平，增強綜合服務能力、市場吸引力和輻射能力。積極推動電子商務在食用菌市場中的應用，探索電子商務在協商交易、競價交易、食用菌批發(fā)中的實現形式，充分發(fā)揮其在降低交易成本，增加交易透明度，提高交易效率等方面的作用。

    (四)建設食用菌市場信息體系，發(fā)揮市場信息對食用菌生產和流通的引導與促進作用

    繼續(xù)加強食用菌市場監(jiān)測體系建設，實時監(jiān)測食用菌市場價格和供求形勢，提高對食用菌市場變化的快速反應能力。逐步完善市場信息的采集、整理和發(fā)布機制，建立食用菌市場信息會商發(fā)布制度和定期發(fā)布制度，形成權威的食用菌市場供求和價格信息發(fā)布體系。發(fā)展食用菌市場信息專業(yè)工作隊伍，提高食用菌市場信息采集、分析、預測水平，構建面向全社會的食用菌市場信息服務體系，引導食用菌生產者合理調整種植結構，增加種菇收益；食用菌經營者準確把握供求動態(tài)，提高企業(yè)效益。促進食用菌批發(fā)市場提升信息服務功能，面向客戶提供高質量市場信息服務。

    四、主要措施

    (一)加大政策扶持力度

    國家要加強對食用菌市場交易系統、檢驗檢測系統、信息系統、基礎設施和物流設施建設等方面的政策扶持和資金支持，特別是重點支持全國統一的食用菌價格行情系統的建設。

    地方政府要對符合國家規(guī)劃和地方規(guī)劃要求的食用菌市場給予重點扶持，在市場基礎設施建設、進場交易客戶稅費、物流運輸等方面給予優(yōu)惠政策。各地食用菌主管部門要積極爭取發(fā)展改革、財政、金融、工商、稅務、鐵路、交通等部門的支持。

    (二)大力培育多元市場主體

    積極推進產業(yè)化進程，幫助行業(yè)企業(yè)建立現代企業(yè)制度，使經營企業(yè)成為市場主體。積極培育和發(fā)展多種食用菌市場主體從事食用菌收購和經營活動，扶持一批大型食用菌流通和加工企業(yè)．搞活食用菌流通。大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織、農村經紀人隊伍，提高食用菌市場主體組織化程度，增強農民參與市場競爭能力。引導多元投資主體投資各類食用菌交易市場。

    (三)加強食用菌市場監(jiān)管

    認真貫徹《食品安全法》，加快食用菌市場管理規(guī)章制度標準建設，加強食用菌市場監(jiān)管，確保市場管理納入法制化軌道。完善食用菌收購市場準入和退出制度，建立健全食用菌質量標準和檢驗檢測體系，建設產品追溯機制，加強食用菌質量安全監(jiān)督抽查，嚴把食用菌質量安全關，嚴禁不符合質量和衛(wèi)生標準的食用菌流入市場。

    (四)組織籌建食用菌市場委員會

    改革開放以來，我國食用菌產業(yè)發(fā)展迅速，據協會統計，2009總產量已超過2000萬噸，產值1 000多億元，產品出口1 30多個國家和地區(qū)，創(chuàng)匯14億美元，已成為世界最大生產國。為適應食用菌產業(yè)發(fā)展，推進食用菌市場建設體系進程，讓食用菌產業(yè)向更高、更強發(fā)展，中國食用菌協會要籌建食用菌市場分會(委員會)。