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破解農(nóng)產(chǎn)品價格“過山車”困局??
建立完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系是關(guān)鍵

    嘉賓：北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院貿(mào)易系主任 洪濤

    一段時間以來，我國農(nóng)副產(chǎn)品市場不時出現(xiàn)價格大幅波動的現(xiàn)象。面對農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，我們究竟該如何科學(xué)、理性地看待？農(nóng)產(chǎn)品流通體系不暢是否真的是價格上漲的“幕后推手”？特大型城市在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)以及流通上面臨著怎樣的挑戰(zhàn)？“農(nóng)超對接”是否是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的唯一模式？隨著農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅上漲，農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域也備受關(guān)注。

    今天，我們特邀請洪濤教授走進(jìn)本期的對話欄目，就目前的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲現(xiàn)象以及農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建立等問題進(jìn)行探討。

    主持人：近年來，農(nóng)產(chǎn)品漲價潮背后的風(fēng)險引起社會各界的普遍關(guān)注和擔(dān)憂，而價格上漲主要是蔬菜價格的上漲，這種現(xiàn)象尤其是在一些特大型城市表現(xiàn)得更為突出，您能給我們談?wù)勏癖本⑸虾?、廣州等特大型城市在蔬菜消費上面臨著哪些巨大挑戰(zhàn)？

    洪濤：北京、上海、廣州、香港等，這幾個特大型城市在蔬菜消費上面臨著以下幾個共同的挑戰(zhàn)。

    一是特大型城市的蔬菜需求巨大。一般而言，特大型城市都面臨著巨大的資源性挑戰(zhàn)，因此，消費品自給率一般較低，甚至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在GDP總額所占的比例僅有1%甚至等于零。這樣的話，這些特大型城市其蔬菜占有率也比較低，主要依賴外省市的蔬菜供給。

    二是特大型城市播種面積大幅度下降。以北京為例，2002年至2010年北京市蔬菜播種面積逐年遞減。由2002年的12.2萬公頃下降到2010年的6.75萬公頃，下降幅度達(dá)到44.7%，至今除2007年外，均未超過70000公頃。

    三是特大型城市自給量大幅度減少。隨著北京市蔬菜播種面積和產(chǎn)量的減少，北京市自產(chǎn)蔬菜的數(shù)量越來越有限，更多地依賴外埠供給，自產(chǎn)蔬菜由2002年的545.6萬噸跌至2011年的296.9萬噸，下降幅度達(dá)到45.6%。總體而言，從市場供應(yīng)層面角度分析，北京市蔬菜的自給水平基本穩(wěn)定在11%左右，水平較低。

    四是特大型城市消費量大幅度增加。北京、上海、廣州等特大型城市有著一般城市所沒有的蔬菜消費量，如2011年北京有居民2018.6萬人，有全國各地游客2.1億人次，有境外游客520.4萬人，有外國商務(wù)人員5萬人。這么巨大的人流量帶來巨大的蔬菜消費量，因此，北京80%~90%以上的蔬菜來自于周邊區(qū)域或者長途跋涉于海南、新疆，甚至國外。

    五是特大型城市“最后一公里”成本上升。許多特大型城市都將蔬菜批發(fā)市場建設(shè)在郊區(qū)，而城市內(nèi)部都有嚴(yán)格的交通管制，因此，從郊區(qū)進(jìn)入城區(qū)后，許多蔬菜價格大幅度上漲，主要是制度性物流成本上升，還有店鋪管理費用、以及人工成本、攤位成本、經(jīng)營過程中的管理費及其稅收等等，于是使得城郊蔬菜批發(fā)市場的價格與城市零售終端蔬菜價格相差10多倍，這被稱為“一公里”現(xiàn)象。

    主持人：近年來，主糧、雜糧、蔬菜、食用油等接二連三地漲價，那么，您認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的原因究竟是什么呢？

    洪濤：農(nóng)產(chǎn)品價格上漲是多方面的原因?qū)е碌摹５r(nóng)產(chǎn)品價格高的一個根本原因是農(nóng)產(chǎn)品的制度成本較高，占到了成本中的70~80%。如較高的路橋費使長途遠(yuǎn)銷的農(nóng)產(chǎn)品成本提高，較高的罰款使農(nóng)產(chǎn)品成本提高。雖然現(xiàn)在設(shè)立了綠色通道，但這是限制品種的，除了白菜、大豆等，其他農(nóng)產(chǎn)品還是要收過橋費的。

    第二個是流通成本?？茖W(xué)技術(shù)水平導(dǎo)致現(xiàn)有的物配過程當(dāng)中成本比較高，但成本高又不僅僅是環(huán)節(jié)成本，還有網(wǎng)點不均、物配效益不高等成本，這個占到成本中的10~20%左右?，F(xiàn)在普遍把制度成本與流通成本混為一談，認(rèn)為物價高應(yīng)該降低流通成本，這是不對的。

    第三個是農(nóng)民生產(chǎn)成本在逐步增長。土地不斷減少，生產(chǎn)資料，如種子、化肥的價格都在增加，這些都是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格上升的因素。有人專門計算過，白菜、蘿卜、土豆，即使一分錢都不要，拿到北京來賣，也是要5、6毛一斤，這不不包括農(nóng)業(yè)科技投入、水、電、油等開銷。

    第四個是農(nóng)產(chǎn)品金融化現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品本來就是一種普通產(chǎn)品，但通過炒作就可能大幅度上漲，如最近的雞蛋、大蒜，這兩者現(xiàn)在都不應(yīng)該上漲，為什么？因為現(xiàn)在這兩種農(nóng)產(chǎn)品都是銷售淡季，而且還都是生產(chǎn)的高峰期。因此，農(nóng)產(chǎn)品金融現(xiàn)象應(yīng)該引起我們注意。

    主持人：農(nóng)產(chǎn)品價格一頭連著農(nóng)民，一頭連著消費者。如何在二者之間找到平衡點，也就是如何破解當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格“過山車”的困局？

    洪濤：要想農(nóng)產(chǎn)品價格波動在一個合理的范圍之類，我們需要建立健全一個完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系。

    首先，應(yīng)該鼓勵農(nóng)民安心生產(chǎn)。農(nóng)民最擅長的就是生產(chǎn)，讓他們?nèi)ヤN售，就是給農(nóng)民壓力，就不能讓農(nóng)民安心生產(chǎn)。然后，我們應(yīng)給他們做好全產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)，做好信息服務(wù)、產(chǎn)前服務(wù)、產(chǎn)中服務(wù)、產(chǎn)后服務(wù)，使他們更便利地去生產(chǎn)、銷售。

    其次，要重視農(nóng)產(chǎn)品流通。就拿北京來說，把所有蔬菜、水果都擋在四環(huán)以外，小型車進(jìn)城，都沒地方停靠。一定要注意特大型城市的農(nóng)產(chǎn)品流通。因此，這就要求通過制度變革來降低制度成本，這是解決農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運行的一個長期遠(yuǎn)行的機制，也是一個根本性的機制，這個長效機制不建立，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價格波動的問題就不可能得到根本性的解決。

    再次，要提高保障率。這就需要建立相應(yīng)的保障體系，包括財政體系、稅收體系、金融體系、保險體系、信息體系、應(yīng)急體系，共同對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的正常進(jìn)行提供重要的保障。

    主持人：針對我國不斷高漲的農(nóng)產(chǎn)品價格，有專家認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲的主要原因是流通環(huán)節(jié)成本過高，應(yīng)該提倡大力縮短流通環(huán)節(jié)以減少成本，有人甚至建議“零流通環(huán)節(jié)”。對于農(nóng)產(chǎn)品“短流通”的說法，您怎么看？

    洪濤：我認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品“短流通”是一個偽命題。流通環(huán)節(jié)不正當(dāng)?shù)膶訉蛹觾r確實是造成農(nóng)產(chǎn)品價格偏高的原因之一。農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌，一般要經(jīng)歷“收購商”、“區(qū)域市場”、“批發(fā)市場”、“二級批發(fā)”、“農(nóng)貿(mào)市場、早市、社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)點、超市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)點”等五個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都存在成本問題，導(dǎo)致層層加價，一定程度上推高了農(nóng)產(chǎn)品價格。

    短流通是一個偽命題：新疆?北京、海南?北京的流通渠道就不可能短，但是銷地適當(dāng)提高自給率是可行的，北京農(nóng)產(chǎn)品水果自給率15%，農(nóng)產(chǎn)品水果價格上漲后自給率提高到35%，如果能提高自給率會更加符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求，避免“菜價整成肉價錢”。環(huán)節(jié)既不是越短越好，也不是越長越好。不同生產(chǎn)品種的環(huán)節(jié)多少是不一樣的。如果我們一概而論減少環(huán)節(jié)、降低流通成本、縮短所謂的流通渠道，反而會增加不必要的流通成本。所以農(nóng)產(chǎn)品流通過程中應(yīng)該堅持少環(huán)節(jié)，而不是“一刀切”地追求“零環(huán)節(jié)”。

    主持人：現(xiàn)在為了更好地提高農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的自主權(quán)和保障農(nóng)民的收益，不少地方在實行“農(nóng)超對接”，您覺得這個銷售渠道是不是真的能解決農(nóng)產(chǎn)品上漲的問題？

    洪濤：我的看法是，“農(nóng)超對接”不應(yīng)成為單一渠道，并且對于這個方式我們也要辯證來看待。比如，“農(nóng)超對接”雖然給農(nóng)民提供了將農(nóng)產(chǎn)品外送的渠道，也削弱了農(nóng)民的優(yōu)勢地位，這個集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

    一是巧立名目收費，比如入場費等等。各種形式的收費會讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，違背農(nóng)超對接的初衷。

    二是周轉(zhuǎn)時間太長。對于農(nóng)民來說，平時買賣多是現(xiàn)金結(jié)算，而超市采用銀行結(jié)算，并有時間不定的付款期。若以每車10噸菜，貨值2萬元計算，若結(jié)算時間達(dá)一個月，就是60萬元的貨款，對于農(nóng)民來說，這筆錢不是小數(shù)目。

    三是條件苛刻，借標(biāo)準(zhǔn)來壓價。超市原本與合作社簽訂了合約，但在菜價下跌時，超市就想壓低收購價，不便公開違約，就以產(chǎn)品賣相不好等種種理由拒收農(nóng)產(chǎn)品。

    農(nóng)產(chǎn)品流通不應(yīng)只是“農(nóng)超對接”，還應(yīng)包括“農(nóng)餐對接”、“農(nóng)基對接”、“農(nóng)批對接”、“農(nóng)消對接”（周末菜市場），應(yīng)探索多種農(nóng)產(chǎn)品“供應(yīng)鏈模式”，如生產(chǎn)組織主導(dǎo)的供應(yīng)鏈、批發(fā)市場主導(dǎo)的供應(yīng)鏈、零售企業(yè)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈、物流配送企業(yè)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈、物流園區(qū)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈等。單一的渠道體系不利于保護(hù)農(nóng)民利益。